04 марта в Москве помещении Центрального исполкома ВПП «Единая Россия» в режиме видеоконференцсвязи состоялось расширенное заседание Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований, которое провел Президент Конгресса, депутат Государственной Думы Виктор Кидяев. На площадках Региональных отделений партии в заседании участвовали руководители всех членов Конгресса: региональных советов муниципальных образований и иных союзов и ассоциаций-членов Конгресса.
От Республики Адыгея участие в видеоконференции принял Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Адыгея» Хотко Х.Н., а также представители муниципальных образований Республики Адыгея.
Президент Конгресса подвел итоги работы за 2019 год и обозначил основные направления деятельности на 2020 год.
- Участие в реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
Достигнутые результаты:
- В рамках съезда Общероссийского Конгресса муниципальных образований 8 февраля 2019 года на тему «Участие муниципального сообщества в реализации национальных проектов»:
1.1. Проведены 4 дискуссионные площадки:
«Реализация национальных проектов в социальной сфере: демография, здравоохранение, образование, культура»;
«Реализация национальных проектов в сфере развития экономики: производительность труда, поддержка занятости, малое и среднее предпринимательство, индивидуальная предпринимательская инициатива»;
«Реализация национальных проектов в сферах ЖКХ, благоустройства, экологии и дорожного хозяйства»;
«Развитие волонтерства, поддержка молодежной и общественной инициативы, социального предпринимательства».
1.2. Разработана и направлена заинтересованным органам государственной власти Российской Федерации, советам муниципальных образований субъектов Российской Федерации, межрегиональным и общероссийским ассоциациям межмуниципального сотрудничества Резолюция съезда.
- В №№ 1–6 журнала «Муниципальная Россия» опубликован цикл материалов о региональных и муниципальных практиках, способствующих достижению показателей национальных проектов.
- Проведены регулярные мониторинги сайтов органов государственной власти Российской Федерации, образовательных экспертных организаций с целью выявления методических и аналитических материалов по вопросам организации проектной деятельности, социально-экономического развития территорий, реализации национальных проектов и государственных программ.
Гиперссылки на указанные материалы размещены на странице Конгресса в сети «Facebook».
Отдельные методические и аналитические материалы распространялись по советам муниципальных образований с информационным бюллетенем Конгресса #КонгрессМуниципаловРФ.
- Формирование и представление позиции муниципального сообщества России на федеральном и международном уровнях
Достигнутые результаты:
Подготовлен и представлен Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Российской Федерации, Совету Федерации Российской Федерации, а также опубликован в № 4/2019 журнала «Муниципальная Россия» и на сайте Конгресса доклад «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации в 2018 году, перспективах его развития и предложения по совершенствованию организации местного самоуправления».
В подготовке доклада участвовали советы муниципальных образований всех 85-ти субъектов Российской Федерации.
Выводы и предложения доклада–2019 нашли отражение в мероприятиях Плана реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года № 3227-р).
В одном из ключевых выводов доклада–2019 говорится о назревшей необходимости принять Стратегию развития местного самоуправления в Российской Федерации. В целом это предложение было поддержано заинтересованными органами федеральной власти. 30 января 2020 года, открывая заседание Совета по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации, В.В. Путин предложил разработать и принять Основы государственной политики в сфере местного самоуправления на период до 2030 года.
Кроме того, в докладе–2019 определены проблемы правового регулирования и финансирования полномочий органов местного самоуправления. Указанные вопросы были затронуты Президентом России в Послании Федеральному Собранию от 15 января 2020 года, а также обсуждались на заседании Совета по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации от 30 января 2020 года.
- Развитие взаимодействия с органами государственной власти субъектов Федерации и Российской Федерации
Достигнутые результаты:
- На федеральном уровне в соответствии с поручением Правительства России от 29 июня 2018 года № ВМ-П16-42пр совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации Конгресс работал над проектом по инвентаризации муниципальных полномочий. В проекте участвовали заинтересованные органы исполнительной власти республик Марий Эл, Мордовии и Чувашии, Пермского края, Брянской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Нижегородской, Новгородской, Омской, Тамбовской и Тульской областях, Ненецком автономном округе.
В 2019 году в рамках проекта проведено 7 совещаний по видеоконференцсвязи с регионами. Проанализировано 549 предложений. Составлен проект «дорожной карты»мероприятий по оптимизации регулирования на федеральном уровне полномочий органов местного самоуправления, который включает 60 предложений по совершенствованию законодательства. Проект «дорожной карты» находится на согласовании в федеральных министерствах.
- В 2019 году впервые в своей истории Конгресс провел мероприятие по вопросам взаимодействия с советами муниципальных образований для заместителей глав субъектов Российской Федерации, курирующих вопросы взаимодействия с органами местного самоуправления и муниципальными образованиями (съезд Конгресса 7-8 февраля 2019 года). Также во взаимодействие были вовлечены постоянные представительства субъектов Российской Федерации в Москве (съезд Конгресса 27 ноября 2019 года).
- Конгресс принимал участие в заседании Совета по развитию местного самоуправления при Совете Федерации Российской Федерации, мероприятиях по вопросам развития территорий в Государственной Думе Российской Федерации, форумах и совещаниях по вопросам местного самоуправления в Уральском и Приволжском федеральных округах.
- Конгресс участвовал в проведении Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», конкурса проектов по благоустройству малых городов и исторических поселений, Всероссийского конкурса «История местного самоуправления моего края».
- Совершенствование и укрепление правовой и методической базы местного самоуправления
Достигнутые результаты:
- По обращениям советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации в связи с инициативами по изменению федерального законодательства и организации методической помощи органам местного самоуправления организовано 4 опроса среди членов Конгресса. Получено 115 ответов из 68 субъектов Российской Федерации. В настоящее время информация анализируется и обобщается с целью подготовки законопроектов и рекомендаций федеральным органам исполнительной власти.
- Развитие межмуниципального сотрудничества
Достигнутые результаты:
Проведено и поддержано более 100 мероприятий по вопросам развития местного самоуправления и укреплению межмуниципального сотрудничества на региональном, общероссийском и международном уровнях, в том числе:
3 Общих собрания;
3 заседания президиума;
21 мероприятие в рабочих органах Конгресса (комитетах, палатах, научно-экспертном совете);
10 мероприятий по международному сотрудничеству. Среди них – участие в подготовке мониторингового доклада Конгресса местных и региональных властей Совета Европы о состоянии региональной и местной демократии в России и организации выступлений представителей государственной власти и органов местного самоуправления в дебатах по вопросу о принятии рекомендаций в адрес Российской Федерации на 37-й сессии КМРВСЕ. Совместно с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации организовано проведение Европейской недели местной демократии, направленной на вовлечение граждан в местное самоуправление; проведено свыше 400 мероприятий в 55 муниципальных образованиях из 18 субъектов Российской Федерации (наиболее активные участники акции – муниципальные образования Белгородской, Вологодской, Ленинградской, Тульской областей и Санкт-Петербурга);
2 выездных межрегиональных форума и совещания;
2 стратегические сессии;
2 съезда с участием делегаций от всех субъектов Российской Федерации.
17 мая 2019 года в г. Москве состоялось учредительное собрание «Национальной ассоциации развития местного самоуправления». Учредителями выступили наиболее крупные и авторитетные общественные организации России, чьи цели и задачи предусматривают поддержку институтов местного самоуправления в нашей стране. В их числе Общероссийский Конгресс муниципальных образований, Всероссийский Совет местного самоуправления, Союз российских городов, Международная ассамблея столиц и крупных городов, Ассоциация развития исторических поселений «Русская провинция», Ассоциация закрытых административно-территориальных образований атомной промышленности, Ассоциация городов Поволжья, Союз городов Центра и Северо-Запада России.Основная задача ассоциации – вовлечение населения, представителей местного самоуправления в процесс реализации национальных проектов. Учрежденная организация возьмет на себя роль инструмента «обратной связи» между гражданами, органами местного самоуправления и органами государственной власти. Председателем Высшего совета Ассоциации избран президент Конгресса В.Б. Кидяев.
- Цифровизация органов местного самоуправления
Достигнутые результаты:
Подготовлен и передан в Правительство России проект Концепции цифровой трансформации деятельности органов местного самоуправления.
Члены Президиума приняли ряд организационных вопросов.